近年來，吉林省支持農民工返鄉就業創業。圖為白城市農民創業搞起瞭葡萄園。
付 平攝
過去5年，吉林省攻堅克難，主動作為，振興發展取得巨大成就。吉林省如何將改革發展成果更多地惠台中商標註冊流程及人民群眾？近日，記者采訪瞭吉林省省長劉國中。
改革發展迎難而上
記者：吉林省作為老工業基地，地處東北板塊，經濟社會發展遇到不少挑戰，同時面臨新的發展機遇。吉林省是怎樣迎接挑戰、抓住機遇推動振興發展的？
劉國中：黨的十八大以來，吉林省深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，貫徹落實“五大發展”理念，全力應對經濟下行壓力，推動振興發展邁出堅實步伐。過去五年，地區生產總值年均增長8%，地方級財政收入年均增長8.3%。
理清振興發展路徑。我們始終以習近平總書記視察吉林重要講話精神為指引，深入貫徹新一輪東北振興戰略，全面做好穩增長、促台中商標申請類別改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，特別是今年5月召開的省第十一次黨代會以堅決貫徹習近平總書記走出振興發展新路戰略思想為主題，確定瞭“決勝全面小康，建設幸福美好吉林”的奮鬥目標，作出瞭堅持實施“三個五”發展戰略、統籌推動中東西“三大板塊”建設等部署，振興路徑、舉措更加完善。
聚焦重點工作突破。按照習近平總書記要求，著眼破解“市場經濟意識不強、市場化程度不高”等體制性問題，突出抓好標志性、關聯性的重大改革，進行瞭一系列探索和實踐。堅持以推進供給側結構性改革為主線，在全國較早出臺瞭改革指導意見和五個具體意見，“三去一降一補”五大任務按時序推進。堅持分類實施駐吉央企、省屬國企、市縣國企改革，180戶省直部門和事業單位所屬企業實現集中監管。圍繞增強市場主體活力，優化營商環境，在準入門檻、市場開拓等方面提供精準服務，著力解決“不想接觸”和“不敢接觸”的問題，推動創新創業，民營經濟加快發展，去年民營經濟主營業務收入增長8.3%，新登記企業增長47.3%。聚焦人民群眾和市場主體需求，深化“放管服”改革，省級行政審批事項精簡2/3以上，政務服務“一張網”上線運行。著眼破解“工業‘一柱擎天’和結構單一的‘二人轉’產業體系”等結構性問題，堅持“加減乘除”一起做，“有中生新、無中生有”一起抓。以發展設施農業為突破口，深入推進農業供給側結構性改革，糧食產量連續4年超過700億斤，今年設施農業種植面積增長26.3%。開展工業轉型升級行動計劃，規上工業增加值年均增長8.3%。全面打響服務業發展攻堅戰，服務業增加值占GDP比重突破40%。加快發展旅遊業，拓展視野，提煉元素，去年全省旅遊業總收入、接待遊客總人數分別增長22.5%、16.3%。實施培育和發展新興產業行動計劃，高技術產業增加值占規模以上工業的10%左右。堅持從創新機制、營造氛圍抓起，深入實施創新驅動發展戰略，推動科技成果就地轉化，科技進步貢獻率達到53.6%。
完善推進保障體系。主動對接新一輪東北振興“國14條”等相關政策，制定瞭實施定向精準調控、穩定經濟增長若幹意見等，政策體系進一步完善。強化財政、金融等保障，著力向實體經濟發力聚力，財政支出年均增長10.2%，金融機構本外幣貸款餘額年均增長15.9%。深入開展清費減負、降本增效等專項行動，去年降低企業成本480億元。啟動實施聯系包保制度，支持重點地區、重點企業、重點行業加快發展，省政府領導聯系66傢民營企業、30傢國有企業，帶動市縣兩級政府主要負責同志聯系企業超過900傢。
改善民生全面推進
記者：習近平總書記2015年視察吉林時強調，做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。過去五年，吉林省是如何將發展的成果惠及城鄉群眾的？
劉國中：民生無小事。振興成功不成功，主要看人民群眾滿不滿意。吉林省堅持以人民為中心的發展思想，正確處理發展和民生的關系，既立足當前、積極作為，又謀劃長遠、量力而行。過去五年，承諾並實施瞭200多項民生實事，人民群眾獲得感不斷增強。
紮實做好基本民生。堅持就業優先，聚焦高校畢業生、去產能轉崗人員等重點群體，像為自己傢人找工作一樣花心思、下氣力，每年城鎮新增就業超過50萬人。制定促進城鄉居民增收、擴大中等收入群體的實施意見等政策，過去五年城鄉居民人均可支台中商標註冊類別配收入年均分別增長9.3%、9.4%。
突出保障底線民生，基本建成瞭覆蓋城鄉的社會保障體系。棚戶區改造、保障性住房建設等工程紮實推進，309.7萬城鎮居民的住房條件得到極大改善。
著力解決熱點民生。突出解決農民工欠薪問題，建立欠薪應急周轉金等制度，農民工欠薪立案數量下降50%。實施食品藥品安全放心工程，有力保障瞭群眾飲食用藥安全。堅持“綠水青山就是金山銀山”，實施清潔空氣、水體、土壤等行動計劃，全面推行“河長制”，單位GDP能耗累計下降33.45%，城市環境空氣質量優良天數比例達到82%。社會保持和諧穩定，平安吉林加快建設，人民群眾安全感不斷提升。
脫貧攻堅精準施策
記者：吉林省把脫貧攻堅與國企改革和服務業發展一道列為“三大攻堅戰”。請您談談吉林省是怎樣組織和實施脫貧攻堅這場戰役的？
劉國中：脫貧攻堅是黨中央、國務院賦予我們的神聖職責，是貧困群眾的熱切期盼。省委書記巴音朝魯親自掛帥出征、督導督戰，各地、各部門集中精力，積極投入，形成強大合力。在具體工作中，我們堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。
聚焦扶貧對象識別精準施策，以農民人均純收入指標為基準，綜合考慮“兩不愁、三保障”和剛性支出等因素，據實科學認定，做到瞭“應扶盡扶”“應納盡納”，目前全省貧困人口剩餘40萬左右。
聚焦產業就業支撐精準施策。堅持產業帶動，完善與貧困戶利益聯結機制，每年實施電商、光伏等產業扶貧項目超過2000個，有效帶動瞭貧困戶增收。立足貧困群眾需求，探索“產業+技能+就業”等模式，提高就業能力，越來越多的貧困群眾走上瞭就業致富路。
聚焦補齊基礎短板精準施策。著眼貧困群眾生產生活基本保障，靶向攻堅，連續幾年開展農村飲水安全工程，近500萬人喝上瞭幹凈水。去年新改建貧困地區道路1000公裡，完成3.2萬貧困戶危房改造，剩餘的4.8萬戶今年全面完成。加強教育扶貧，15個貧困縣全部通過國傢義務教育均衡發展驗收，基本保證瞭貧困傢庭學生不因貧輟學。開展醫療扶貧，引導貧困群眾科學看病，縣域內貧困人口新農合報銷比例達到85%。
聚焦夯實保障基礎精準施策。先後制定出臺瞭實施意見和15個行業支持計劃，省級財政專項扶貧資金在去年增長3.3倍的基礎上，今年又增加1億元，帶動各方面投入超過100億元。充分發揮互聯網功能，建成省級扶貧信息系統大數據平臺並投入使用。增強貧困地區信貸供給能力，今年以來貧困地區貸款餘額增加約200億元。選派第一書記1485人、工作隊員4623人，實現瞭貧困村全覆蓋。
聚焦穩妥有序退出精準施策。嚴把退出標準，制定瞭嚴格、規范、透明的貧困退出辦法，並著眼防止返貧，建立瞭後續幫扶、跟蹤回訪等長效機制，鞏固脫貧攻堅成果。去年全省減貧30萬人，貧困發生率從最初的5.1%下降到3.34%。
《 人民日報 》（ 2017年08月14日 13 版）
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